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縱橫談

跨校競聘謹防優秀教師“扎堆”

發布時間:2020-01-17 作者:梁 好 來源:中國教師報

近日,北京市出臺了《關于推進中小學教師“區管校聘”管理改革的指導意見》(以下稱《意見》)。《意見》提到,教師可以在學校內競聘上崗、學區(教育集團)內競聘上崗,也可跨學區(教育集團)競聘上崗。其中,學區(教育集團)內跨校競聘崗位由學區(教育集團)統一公布,跨學區(教育集團)競聘崗位由區級教育行政部門統一公布。

1993年頒布的《教師法》第十七條明確規定,學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。然而,20多年來,教師聘任制因為沒有相應的配套制度,在實施過程中遇到了極大的阻力。中小學教師“區管校聘”管理制度,為新時代教師聘任工作提供了全新的思路,是教師聘任制度的實際化、具體化。特別是北京市的改革方案,充分借鑒了各地“區管校聘”的成功經驗,通過學校內競聘、學區(教育集團)內競聘、跨學區競聘等多種方式,為教師流動提供了更多出口。

教師競聘、崗位流動的目的是促進區域內校際之間的師資均衡。在這樣的背景下,教師競聘與流動也應當有序、正向、積極、均衡,既要充分考慮教師的個人意愿,也要考慮學校的實際需求,還要考慮區域師資力量的均衡。各地在積極推行“區管校聘”的過程中,要充分考慮政策的導向性,切實將師資均衡作為“區管校聘”的指導思想,防止優秀教師“扎堆”現象發生,北京市的改革文件多處體現了這樣的改革觀點與措施。

一是發揮崗位管理的調劑作用。當前,教師管理實行崗位管理,北京市將崗位打包分配到各學區(教育集團),打破崗位資源校際壁壘,實行集中管理。這樣的管理方式,釋放了學校辦學自主權,打通了教師流動的通道,有利于教師的合理流動。同時,又規避了優秀教師集中向某一學校扎堆流動的現象,促進了優秀教師向薄弱學校合理流動。

二是強化骨干教師的引領作用。優秀校長與骨干教師是教師群體中的寶貴財富,他們不僅承擔著自己的教學任務,也承擔著帶動教師團隊、引領其他教師發展的重要職責。因此,強化骨干教師合理流動,發揮引領作用,對教師群體的專業發展具有重要意義。“區管校聘”制度改革,必須通過硬性規定、相應的激勵措施,促進骨干教師合理有序流動,服務教育發展。北京市改革文件規定,推進學區(教育集團)內校長教師資源的統籌均衡配置,組織校長與骨干教師向農村學校、一般學校流動,并明確規定校長與骨干教師流動的比例,具有較強的政策傾斜意義。

三是利用考核評價的導向作用。“區管校聘”必須保證政策的公平、公正,這樣一來,建立完善科學有效的考核評價機制顯得尤為重要。這樣的考核方式也有助于改變以往硬性分配、被動工作的不良狀態,推進區域師資的均衡。北京市改革文件規定落實學校用人自主權,可以激發中小學教師隊伍的活力,切實破除校長教師交流輪崗的制度性障礙,為師資全面均衡提供堅強保障。

(作者單位系安徽省宿州市埇橋區教育體育局)

《中國教師報》2020年01月15日第3版 

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